面對高質量發展的時代命題，陜西省近年來積極探索經濟轉型升級的新路徑。其中，如何破解傳統“畝均論英雄”（即主要依據單位土地面積的投資強度、產出效益等指標評價發展質量）評價體系在新時代面臨的“卡脖子”難題，成為關鍵一環。為此，陜西精準施策，打出了一套有力的政策“組合拳”，不僅優化了資源要素配置，更顯著激發了市場活力，為全省貨物進出口的提質增效注入了強勁動力。
“畝均論英雄”改革的核心，在于引導資源向高效率、高產出的領域集聚。舊的評價標準有時難以全面反映創新驅動、綠色發展、產業鏈協同等綜合效益，尤其對于正在培育的新興產業、科技創新型企業或外貿新業態，可能形成制約。陜西認識到，必須打破單一指標束縛，建立更加科學、多維的評價體系。
陜西的政策“組合拳”主要體現在以下幾個方面：
- 構建綜合評價新體系：陜西出臺相關政策，不再唯“畝均稅收、畝均營收”是從，而是將技術創新、研發投入、綠色低碳、品牌建設、吸納就業、進出口貢獻等指標納入評價范圍。對高新技術企業、專精特新“小巨人”、服務貿易重點企業等予以差別化權重，引導土地、能耗、環境容量等要素優先保障優質項目。
- 實施資源要素差異化配置：基于新的評價結果，對企業實施A（優先發展）、B（鼓勵提升）、C（規范轉型）、D（調控幫扶）等分類管理。對A類企業在項目申報、融資信貸、用地用能、出口便利等方面給予大力傾斜；對C、D類企業則通過倒逼機制，鼓勵其技術改造、轉型升級或騰籠換鳥。這套機制有效推動了要素從低效領域向高效領域流動。
- 強化政策協同與精準滴灌：將“畝均論英雄”改革與科技創新、產業扶持、對外開放等政策深度融合。例如，對于在“畝均效益”評價中表現突出且進出口潛力大的企業，配套提供外貿轉型升級基地支持、出口信用保險補貼、跨境貿易便利化通關等服務，形成“評價-引導-扶持”的閉環。
- 聚焦開放平臺與通道建設：陜西大力發揮西安國際港務區、自貿試驗區、綜合保稅區等開放平臺作用，將“畝均效益”理念延伸至這些區域的項目引進和運營管理中。鼓勵引進和發展高附加值、高技術含量的加工貿易和保稅物流、跨境電商等新業態，提升單位面積的國際貿易貢獻度。中歐班列“長安號”的高質量開行，也為高“畝均效益”的陜西制造、陜西產品高效聯通國際市場提供了穩定通道。
這套“組合拳”的成效，直接體現在陜西貨物進出口的亮眼表現上。改革推動了產業結構的優化，吸引了更多高端制造、電子信息、生物醫藥等領域的優質外資和項目落地，這些產業往往具有附加值高、國際競爭力強的特點，直接提升了出口產品的質量和效益。要素配置的優化降低了優質外貿企業的運營成本，增強了其國際市場的響應速度和競爭力。陜西貨物進出口總額穩步增長，結構持續優化，機電產品、高新技術產品出口占比不斷提升，“陜西智造”通過海陸空立體通道走向世界的步伐愈發穩健。
陜西通過深化“畝均論英雄”改革，打出精準有力的政策“組合拳”，有效破解了資源約束與高質量發展之間的難題。這不僅是對省內經濟發展評價機制的深刻革新，更是對開放型經濟新體制的有力構建。通過引導資源向更高效、更創新、更綠色的領域聚集，陜西正持續夯實貨物進出口的產業基礎，激活外貿增長新動能，在高質量發展的道路上邁出堅實步伐。
